foto: European Union/Lukasz Kobus

Samit EU - Zapadni Balkan bio je u fokusu javnosti zbog prisustva najviših evropskih i regionalnih zvaničnika, ali je jedna odluka doneta gotovo istovremeno ostala nezapažena. Savet Evropske unije je 4. juna 2026. godine odobrio otvaranje pregovora sa državama Zapadnog Balkana o njihovom uključivanju u režim „Roam Like at Home“. Iako ovakve inicijative često ostanu u senci konferencija i događaja kojima prisustvuju visoki zvaničnici, upravo one donose najkonkretnije koristi građanima. Ukidanje rominga između Evropske unije i država Zapadnog Balkana predstavlja jedan od najopipljivijih primera postepene integracije regiona u jedinstveno evropsko tržište i meru koja će građanima olakšati svakodnevna, ali i poslovna putovanja.

Proces približavanja država Zapadnog Balkana režimu rominga Evropske unije započeo je 1. jula 2021. godine, kada je stupio na snagu Sporazum o regionalnom romingu, kojim su ukinute naknade za roming između Srbije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Kosova*, Severne Makedonije i Albanije. Time su građani regiona dobili mogućnost da tokom putovanja u državama Zapadnog Balkana koriste mobilne usluge bez dodatnih troškova, čime je postavljen temelj za dalje povezivanje regiona sa jedinstvenim digitalnim tržištem Evropske unije.

Naredni korak usledio je na Samitu EU–Zapadni Balkan u Tirani 6. decembra 2022. godine, kada su telekomunikacioni operateri iz Evropske unije i država Zapadnog Balkana potpisali Roming deklaraciju. Deklaracijom je predviđen početak postepenog snižavanja cena prenosa podataka od 1. oktobra 2023. godine, uz plan da se one u narednim godinama dodatno smanjuju kako bi se postepeno približile cenama koje korisnici plaćaju u svojim matičnim državama.

Nakon ovog prelaznog perioda, Evropska komisija je u februaru 2026. godine predložila otvaranje pregovora o uključivanju država Zapadnog Balkana u režim EU „Roam Like at Home“. To bi omogućilo da građani Zapadnog Balkana koriste mobilne usluge u državama članicama Evropske unije pod istim uslovima kao u svojim matičnim državama, odnosno bez dodatnih troškova rominga. Predlog Komisije predstavljao je prvi formalni korak ka proširenju evropskog režima rominga na Zapadni Balkan, a Savet Evropske unije je 4. juna 2026. godine odobrio otvaranje pregovora sa svih šest partnera iz regiona.

Upravo ovakve inicijative pokazuju posvećenost Evropske unije postepenoj integraciji regiona Zapadnog Balkana. U vreme kada su komunikacija, poslovanje i svakodnevni život u velikoj meri digitalizovani, ovakav korak šalje jasnu poruku da Evropska unija želi da građanima regiona omogući da već danas osete deo koristi koje proizlaze iz evropskih integracija, i pre samog članstva u Uniji.

Ukidanje rominga nije samo tehničko ili telekomunikaciono pitanje. Reč je o meri koja ima direktan uticaj na svakodnevni život miliona ljudi. Građani koji putuju zbog turizma, studija ili posla više neće morati da razmišljaju o visokim troškovima mobilnog interneta, telefonskih poziva ili SMS poruka tokom boravka u državama članicama Evropske unije. To će posebno značiti studentima koji učestvuju u programima razmene, preduzetnicima koji posluju sa partnerima iz EU, ali i velikom broju građana koji imaju porodicu ili prijatelje u državama članicama.

Istovremeno, ova odluka ima i širi politički značaj. Uključivanje država Zapadnog Balkana u režim „Roam Like at Home“ predstavlja još jedan primer postepene sektorske integracije regiona u jedinstveno evropsko tržište. Evropska unija poslednjih godina sve više primenjuje pristup prema kojem zemlje kandidati mogu da ostvaruju konkretne koristi od evropskih politika i pre punopravnog članstva, pod uslovom da ispune odgovarajuće standarde i usklade svoje zakonodavstvo sa pravnim tekovinama Evropske unije. Na taj način proces proširenja postaje vidljiviji građanima, koji često imaju utisak da su koristi od evropskih integracija isuviše udaljene ili apstraktne.

Pregovori koji predstoje obuhvatiće usklađivanje regulatornog okvira država Zapadnog Balkana sa pravilima Evropske unije koja uređuju elektronske komunikacije, zaštitu potrošača i funkcionisanje telekomunikacionog tržišta. Pored zakonodavnih izmena, biće neophodna i bliska saradnja nacionalnih regulatornih tela, Evropske komisije i mobilnih operatera kako bi se obezbedila održiva primena novih pravila. Iskustvo uvođenja režima „Roam Like at Home“ unutar Evropske unije pokazalo je da je za njegovo uspešno funkcionisanje ključna ravnoteža između zaštite korisnika i očuvanja fer tržišne konkurencije.

Otvaranje pregovora o ukidanju rominga mogli bi da predstavljaju početak novog talasa konkretnih evropskih politika namenjenih državama Zapadnog Balkana. Pored ove inicijative, region već ostvaruje napredak i u drugim oblastima koje građanima i privredi donose neposredne koristi, poput postepenog uključivanja u Jedinstveno područje plaćanja u evrima (SEPA), koje omogućava brža, jeftinija i jednostavnija prekogranična plaćanja. Ovakve mere pokazuju da proces evropskih integracija sve više dobija praktičnu dimenziju, kroz politike koje unapređuju svakodnevni život građana i olakšavaju poslovanje, čak i pre formalnog članstva u Evropskoj uniji.

Autorka: Nataša Stojanović