Ključni dokument koji definiše prioritete na nacionalnom nivou za podršku iz sredstava IPA II jeste Indikativni strategijski dokument Srbije za IPA 2014-2020 – ISD (Indicative Strategy Paper for Serbia 2014-2020). Ovim dokumentom se definišu konkretni oblici podrške koja je potrebna za ostvarenje predviđenih ciljeva u odabranim sektorima, pri čemu planirana podrška mora biti utemeljena na prioritetima definisanim u nacionalnim strategijskim dokumentima, strategijskim dokumentima EU i odnositi se na oblasti u kojima su potrebna značajnija unapređenja za pripremu zemlje za članstvo u EU.
ISD predviđa usmeravanje pretpristupne podrške Srbiji tokom perioda 2014-2020 kroz devet sektora:
- Demokratija i upravljanje;
- Vladavina prava i osnovna prava;
- Životna sredina i klimatska akcija;
- Saobraćaj;
- Energetika
- Konkurentnost i inovacije;
- Obrazovanje, zapošljavanje i socijalna politika;
- Poljoprivreda i ruralni razvoj;
- Regionalna i teritorijalna saradnja.
Republika Srbija ima mogućnost da učestvuje u šest programa prekogranične saradnje - sa Mađarskom, Rumunijom, Bugarskom, Crnom Gorom, Bosnom i Hercegovinom, Hrvatskom.
Republika Srbija ima mogućnost da učestvuje u dva programa transnacionalne saradnje: Dunavskom programu i Jadransko-jonskom programu.
Zakonodavni okvir
U cilju uspostavljanja Instrumenta pretpristupne podrške (IPA II), kao i definisanja ciljeva, specifičnih pravila, opštih odredbi i procedura za realizaciju ovog programa, Evropski parlament i Evropska komisija su usvojili set zakonskih akata koji su neophodni za sprovođenje programa.
S tim u vezi, Evropski parlament i Savet su 11. III 2014. usvojili Regulativu br. 231/2014, kojom je zvanično uspostavljen Instrument pretpristupne podrške za period 2014-2020 (IPA II). Regulativom je određeno da je opšti cilj IPA II podrška državama korisnicama u procesu usvajanja i realizacije političkih, zakonskih, administrativnih, socijalnih i ekonomskih reformi koje su usklađene sa pravilima i vrednostima EU.
Regulativom Evropskog parlamenta i Saveta br. 236/2014, od 11. marta 2014, definisana su pravila i procedure za realizaciju Instrumenta pretpristupne podrške za period 2014-2020.
Dodatno, Evropska komisija je 2. maja 2014. usvojila Implementacionu regulativu (IR) br. 447/2014 kojom su određena specifična pravila za realizaciju Regulative br. 231/2014 Evropskog parlamenta.
Osnov za korišćenje sredstava IPA predstavlja Okvirni sporazum između Republike Srbije i Evropske komisije o pravilima za sprovođenje finansijske pomoći Evropske unije Republici Srbiji u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA II) i odnosi se celokupni sedmogodišnji period podrške, a njime se definišu principi finansijske saradnje između Republike Srbije i Evropske komisije u okviru ove regulative. Operacionalizacija finansijske podrške zasniva se na potpisivanju finansijskog sporazuma između Komisije i Republike Srbije na jednogodišnjem ili višegodišnjem nivou.