Ukrajina i Evropska unija - Šta možemo očekivati u 2025. godini?
foto: Defense of Ukraine
Ukrajina je zahtjev za članstvo u Evropsku uniju podnijela 28. februara 2022. godine, šest dana nakon početka ruske invazije. U decembru 2023. godine Evropski savjet je odlučio da otvori pregovore sa Ukrajinom. Prva međuvladina konferencija održana je 25. juna 2024. godine čime su otpočeti pregovori sa Ukrajinom. Ukrajina još uvijek čeka na otvaranje prvih poglavlja. Šta možemo očekivati od Evropske unije i Ukrajine u 2025. godini? Kakve su projekcije za Ukrajinu? To su dva ključna pitanja kojima ćemo se baviti u ovom članku.
Od aplikacije do otvaranja pregovora
Šest dana nakon početka rata, Ukrajina podnosi predaje aplikaciju za članstvo u Evropskoj uniji. U junu 2024. godine Evropska unija i Ukrajina potpisale su zajedničke obaveze između EU i Ukrajine. Evropska unija se obavezala da će pružiti podršku reformama, ali i da će pružiti pomoć u rekonstrukciji ratom razorene države, makrofinansijskoj i humanitarnoj pomoći. Ukrajina se obavezala da će nastaviti sprovoditi reforme u skladu sa svojim evropskim putem, uključujući sektor bezbjednosti, odbrane i obavještajnih službi.
Iz izvještaja za 2024. godinu, možemo vidjeti da je od početka rata u Ukrajini, Evropska unija je mobilisala 122 milijarde Evra za pomoć. Sfere u kojima je EU pomogla Ukrajini su ekonomska, socijalna i finansijska otpornost Ukrajine tokom rata. Evropska unija formirala je Inststrument za Ukrajinu predstavlja finansijski instrument za pružanje predvidljive finansijske potpore Ukrajini u njenoj rekonstrukciji i modernizaciji. Kroz navedeni Instrument do sada je isplaćeno 12,4 milijarde Evra.
Ukrajinski plan vrijedan je 38,27 milijardi Evra koje služe za obnovu Ukrajine, a sve u svrhu podrške procesu pridruživanja Ukrajine Evropskoj uniji. Pored navedenih finansijskih sredstava, Ukrajina je povezana sa 14 programa Evropske unije, sa kojima su povezane i ostale države članice i zemlje kandidati Evropske unije. Ukrajina je usvojila novu metodologiju pregovora sa Evropskom unijom, kao i Srbija i Crna Gora. Ukrajina i dalje čeka na otvaranje prvih poglavlja, iako je u junu 2024. godine ozvaničen početak pregovora. Na taj način, Ukrajina je na svom evropskom putu bolje pozicionirana u odnosu na Bosnu i Hercegovinu.
Izvještaj iz 2024. godine i očekivanja za 2025. godinu
Ukrajina je usvojila novu metodologiju pregovora sa Evrospkom unijom. Pred Ukrajinom nalazi se 35 poglavlja, koji su podjeljeni u šest klastera. S tim, da su dva poglavlja iz klastera jedan, poglavlje 23 i 24 imaju mjerila koja je potrebno da ispune za napredak na evropskom putu.
Iz izvještaja za 2024. godinu za Ukrajinu možemo vidjeti da su u ranoj fazi pripreme četiri poglavlja (32, 2, 19 i 33). Najveći broj poglavlja nalazi se u grupi određenog nivoa pripremljenosti. U ovoj grupi nalazi se ukupno sedamnaest poglavlja (23, 24, 5, 18, 3, 6, 7, 8, 9, 28, 16, 26, 14, 21, 27, 13, 22). Umjerena pripremljenost (1, 17, 25, 12), niti jedan od poglavlja nije dobio ocjenu veoma dobre pripremljenosti. Dok dobar nivo pripremljenosti imaju četiri poglavlja (29, 15, 30, 31). Četiri poglavlja nalaze se na određenom prelazu između određenog nivoa pripremljenosti i umjerenog nivoa. Ono što možemo sa sigurnošću reći da će otvaranje prvih poglavlja u 2025. godini zavisiti od sprovedenih reformi, ali i od samog rata na njenoj teritoriji.
Ukrajina je najveći napredak ostvarila u klasteru tri, odnosno u poglavljima 16, 17, 20, 29. Navedena poglavlja odnose se na takse, ekonosmku i monetarnu politiku, preduzeća i industrijska politika i carinska unija. Naravno, značajan napredak u ovim oblastima Ukrajina je ostvarila uz pomoć sredstava Evropske unije koji su odobreni kroz Instrument za Ukrajinu Ono što možemo očekivati jeste da će Ukrajina otvoriti pregovore za poglavlje 30 i 31, koji se nalaze u klasteru šest. Navedena poglavlja spadaju u grupu dobre pripremljenosti i u posljednjoj godini poglavlje 31 imalo je značajan napredak, dok je poglavlje 30 imalo ograničen napredak. Kako smo već naveli, poglavlja 23 i 24 imaju privremena mjerila koja su predmet procjene napretka. Ono što vidimo jeste da mjerila iz poglavlja 23 su u fazi određenog napretka, za razliku od poglavlja 23, u poglavlju 24 mjerilo vezano za tržišnu konkurenciju i dalje se nalazi u ranoj fazi, pored ovog druga dva mjerila borba protiv organizovanog kriminala i ekonomski kriterijumi nalaze se u fazi određene pripremljenosti. Nova Evropska komisija, u fokus opet je postavila Ukrajinu. Komesarka za proširenje Marta Kos navela je da je Evropska unija spremna da do sredine 2025. godine spremna za otvaranje dva pregovaračka klastera sa Ukrajinom, međutim ne navodeći koji su to klasteri koji bi se mogli otvoriti. Ono što je činjenica jeste da je Ukrajina uspjela da ostvari određeni napredak bez obzira što se nalazi u ratnom stanju. Pored pregovora, EU ima za cilj i okončanje ratnog sukoba na teritoriji ove države.
U 2025. godini od Ukrajine možemo očekivati da otpočne pregovore sa Evropskom unijom. Kako vidimo cilj EU jeste da Ukrajina postane država članica u što skorijem vremenskom periodu, međutim uslov je da Ukrajina izvrši niz reformi u različitim oblastima. Ukrajina za sada daleko se nalazi od članstva u EU, ali bliže u odnosu na Bosnu i Hercegovinu, Gruziju i Moldaviju. S tim u vezi možemo zaključiti da je izvjesno da će Ukrajina otvoriti prva poglavlja u pregovorima sa EU do sredine 2025. godine u kojima je imala značajan napredak u prethodnoj godini, naravno na proces otvaranja pregovora uticaće i mirovni pregovori oko okončanja rata u Ukrajini, a koji su sve izvjesniji da će se desiti.
Autorka: Nikolina Lozo
